冬日绥芬河。

自贸片区政务服务大厅。

□文/摄 田晓慧 本报记者 杜怀宇

隆冬时节，绥芬河第三届冰雪欢乐汇暨俄货嘉年华活动现场人头攒动，中俄特色商品展销区琳琅满目，跨境文旅体验项目备受青睐，八方客商在赏冰玩雪间，真切感受到这座边境口岸城市的营商热度与开放活力。

绥芬河以自贸试验区提升战略为引领，坚持有效市场和有为政府相结合，健全制度创新、要素服务等十大运行机制，用有温度、有精度、有力度的服务升级，书写出“最符跨境规则、最具响应速度、最富服务温度”的开放答卷。

机制筑基 十大体系激活自贸创新“强引擎”

立足高水平园区平台布局，绥芬河深化“制度创新+产业协作”双轮驱动，创新跨境车辆联检快放、压缩异地车辆审批备案时限等通关便利化举措，通过“商贸提质+通道扩能”协同发力，建成肉类、中药材等进境查验指定监管场地，打造全省进出境种类最全面的沿边口岸集群。系列创新机制，不仅让开放活力充分涌流，贸易往来国别增至126个，更为“双买双卖”探索了绥芬河方案，标志着绥芬河在跨境贸易便利化领域取得新进展，为全省沿边口岸深化对外商贸合作提供了示范。

服务升级 从“基础保障”到“增值赋能”的蝶变

围绕企业全生命周期发展需求，绥芬河打破传统服务边界，构建全链条、全方位、全要素、全周期、全覆盖的现代服务体系，让企业在边城发展更安心、更舒心、更有信心，更以标准化建设和信用赋能擦亮龙江营商环境“金字招牌”。《黑龙江绥芬河：以信用软实力赋能“一带一路”节点城市建设》入选“信用中国·城市在行动”全国政务诚信典型案例，彰显出信用赋能对外开放的独特价值，为推进政务诚信建设注入新动能。

走进绥芬河自贸片区政务服务中心“企业之家”，俄罗斯创业者阿廖娜正在双语导办的陪同下办理营业执照。打印出营业执照的那一刻，阿廖娜惊喜地说：“语言不通，办理却毫无障碍，就像是朋友在帮忙。”这里创新打造的“双语帮办+智慧导引”服务模式，已成为俄籍客商口耳相传的“金字招牌”。针对涉外主体普遍面临的“语言关”和“流程关”，绥芬河成立专业团队，提供从政策双语解读、材料填报辅导到后续跟踪的“保姆式”服务。过去一年，已有50余家涉外企业通过这种“保姆式”服务迈出在华发展第一步。

自贸片区政务服务中心“企业之家”开设的“企业直通车”数据展示区，通过联动省内服务平台，实现数据共享，促进政府服务水平提升。

除了贴心的“人力”服务，“智慧”元素也无处不在。大厅里，憨态可掬的AI政务机器人全天候值守，它能通过语音交互，精准推送“跨境电商企业备案”“出口退税办理”等72项高频事项的“场景化办事指南”，实现了政务咨询“7×24小时”不打烊。

“企业之家”一隅，精心打造的充满边城特色的“品牌展示长廊”，展陈了辛巴赫精酿啤酒、俄蜜源椴树蜜、嘎丽娅俄式点心、本土优质菌菇等20余种特色商品；而“码上诚信”的应用，将商品“溯源码”和商家“诚信码”有机结合，为企业商品提供信用“担保”。这不仅仅是一个静态的陈列，更是一个动态的营销与信用赋能平台，直观地讲述着“绥芬河商品”的品质故事。浙江客商王先生参观后赞叹：“政府前置背书，信用看得见、质量可追溯，采购决策更简单。”

信用赋能让企业发展底气更足。绥芬河打造“绥处有信”服务品牌，设立信用增值服务专区，成为企业的“信用健康管理中心”。经贸公司负责人邹先生曾因个人原因导致信用降级、贷款遇阻，在信用专区指导下完成整改修复后，贷款顺利获批，邹先生感慨：“以前觉得信用是虚的，现在真切体会到，信用修复就是拯救企业的‘急救站’，良好的信用就是最宝贵的流动资产！”金融“活水”精准滴灌经济“河床”，对于很多小微企业而言，“融资难、融资贵”是普遍面临的瓶颈问题。绥芬河创新打造“信易贷”平台，推出6款特色贷款产品与4款保险产品，精准匹配需求，2.2万余户市场主体入驻率超99%，累计授信33.77亿元。法治保障更添安心，免费“法治体检”覆盖30余家企业，调处涉外纠纷260余件，用稳定的法治环境为企业经营保驾护航，这一做法也为全省优化涉企法律服务提供了有益借鉴。

紧扣“冰雪经济”发展战略，绥芬河推动冬季文旅与营商服务双向赋能，蹚出一条“以旅促商、以商兴旅”的融合发展之路。跨境自驾游先行先试，推出“预约通关+绿色通道”冬季跨境旅游服务，实现俄方车辆入境自驾和房车跨境游，让冰雪旅游与商贸往来无缝衔接。跨境电商实务培训会等专题活动精准对接企业需求，出口服装企业负责人刘女士参加培训后直言：“申报流程和注意事项讲得透彻，我们计划通过跨境电商把产品卖向更广阔的市场。”

双向奔赴 政企协同共绘龙江开放新图景

打破“单向传递”的沟通壁垒，绥芬河构建“政商沙龙”“警企会客厅+检企面对面”等多元互动渠道，部门负责人与企业代表围桌畅言，让诉求表达更直接、问题解决更高效，以政企同心的合力，助推黑龙江省向北开放战略落地见效。物流公司张经理感慨道：“现场问、跟踪办，真切感受到企业被重视。”

绥芬河依托招商引资专区，通过双语宣传册、动态电子大屏，集中展示10类高价值进口资质与200余种常态化进出口品类商机，为中外企业搭建合作桥梁，也为全省优质产品“走出去”、俄罗斯特色商品“引进来”开辟了便捷通道。“服务企业直通车”开展多层级业务培训，覆盖3000余家中小微企业，实现政策推送与企业培育双向发力。中俄家庭互访、冬季艺术节、跨境体育赛事等30余场年度文化活动，让政企互动在文化交流中更显紧密，构筑起开放合作、互利共赢的“强磁场”。

营商环境没有最好，只有更好。绥芬河将深化自贸试验区提升战略作为重要工作，积极强化跨领域协同联动，在要素平台集聚新高地建设中持续发力，为我省打造开放发展新增长极贡献更多绥芬河力量。