同江市社区党群服务中心搭建农产品助销平台。图片由受访者提供

□李佩环 本报记者 周静 吴利红

阳春三月，乍暖还寒。晨光中，“幸福集市”人来人往，今年58岁的于成祥从卫垦村带来的山货土产转眼间就卖完了；傍晚，兴华街道文采社区党群服务中心里，进城越冬的农民高延臣和新认识的邻居切磋棋艺，欢声笑语漫溢出活动室的门窗……漫步在同江市，类似这样其乐融融的幸福场景随处可见。

同江市农村居民占城区常住人口超70%，大量进城农民在享受城市便利的同时，也面临着融入难、管理难等治理问题。如何打破城乡隔阂，让进城农民真正扎根城市、乐享幸福，成为当地基层治理的重中之重。为此，同江市立足实际、精准施策，探索实施了“城乡联治·村社共管”行动，着力在打破交流壁垒、城乡联动服务、提升治理效能上下功夫，逐步实现以城带乡、以乡促城、城乡互动的基层治理工作格局。

打破村社交流壁垒 搭建沟通桥梁

同江市建立“城乡联治·村社共管”行动组织机构，健全事项领办、公开承诺、公示践诺“三项制度”，24名镇街科级干部兼任“双向挂任”联络人，“互融式”参与彼此工作。

积极建强队伍，推行村社党组织、党员、到村（社区）任职大学生、后备力量“四结对四同步”活动。年初以来，双向开展“挂职实训”“大学生聊发展”等交流座谈活动24次，共享学习“治社兴村”工作经验。“多交流、多学习，在基层工作更有方向、更有底气。”到村任职的大学生周旭深有感触地说。

注重监督实效，赋予村（社区）党组织“双向评价”权。每季度向上级党委反馈双方表现情况，有关结果作为社区工作者考评、村党组织“夺旗争星”评价等工作的重要依据，推动工作往深里抓、往实里干。

推进城乡联动服务 实现阵地共用

同江市坚持将“阵地共建共享、幸福人人可感”理念融入阵地建设，投入80余万元打造养老驿站、儿童之家等场所31处，让一老一小享受生活的快乐。

举办农贸集市进社区、共享百家宴、秧歌表演等活动160余场次，惠及群众2.1万余人次，切实满足城乡不同群体需求。实行“三认”服务，构建进城农民“格内”联系机制，统筹组建城乡先锋服务队10支，与独居老人、残疾人等特殊群体结对认亲，围绕食品安全、清洁取暖等日常生活，每周碰面问需，认领办结就医问药、随手代办等事项1.2万件次，推动服务群众更周到。

独居老人黄加秋与社区工作者张臻结对，张臻为老人申请低保、买药购物等一件件实事都办到了老人心坎上。“结对之后，感觉生活不再孤独了，生活有了幸福滋味。”黄加秋激动地说。

此外，同江市还坚持社区党群服务中心“城乡共用”，吸纳全市85个村、132种农产品入驻社区，搭建“农村好物”推介会、“助农直播”“惠民小铺”等助销平台，助力乡村振兴、乡亲致富。

协同提升共治效能 推行清单管理

同江市运用“红色圆桌会”“我是网格员”等载体，掌握反映集中、意见较大的具体问题12类，24名处级干部每季度下沉网格现场办公，带动城乡联合解决群居楼迁居等问题114件，效率质量实现“双提升”。优化就业帮扶，突出关爱进城农民群体，组织人社、农业农村等部门组建惠农志愿服务队，帮助村民了解种养殖最新政策、掌握农业先进技能，开展“大岗直播带岗”活动，为402名农闲农民实现稳定务工。

为活化便民服务，他们在城市社区党群服务中心设立10处农村便民服务站，组织乡镇及职能部门干部值班入驻，将社保办理、民政救助、涉农证明开具等30余项服务延伸至社区一线，实现进城农民“家门口办事、零距离服务”。

繁荣街道长发社区进城农民闻威在社区工作者的帮助下，一次性办理了多项业务，“放到以前，办事得跑好几个地方，现在社区一个窗口就能全搞定，太方便了！”