办事窗口工作人员耐心答疑。段洪伟摄

包联干部入企服务。郭丽摄

□郭丽 颜艳 本报记者 董新英

营商环境就是生产力、竞争力，抓营商环境就是抓发展，抓发展必须抓营商环境。只有涵养投资兴业沃土，激发市场主体活力，吸引集聚优质要素，才能有力支撑高质量发展、可持续振兴。绥化市青冈县推出“一窗双达·准营护航”专窗为企业提供快捷服务，绥棱县通过精准包联，为企业疏通发展中的各种痛点和堵点，打造优化营商环境软实力。

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精准包联 助企纾困

“多亏县里为我们选派高级农业技术人才，及时在申报环节上给予技术支持，企业顺利通过省级科技创新平台申报。”4月3日，黑龙江泷安农业科技有限公司样品间内，总经理彭能皓正与包联干部对接科技人员派驻、技术指导落地事宜，言语间满是感激。

为深入落实新一轮优化营商环境专项行动，绥棱县以领导干部包联企业为抓手，坚持“企业有所呼，政府必有应”服务理念，同步推行亮码入企、规范执法机制，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境，切实打通助企服务“最后一公里”。

“企业急缺食用菌规范化种植、鲜食玉米优质高产栽培、病虫害绿色防控、品种改良优化等领域农技专家，包联干部现场办公，直接协调农技部门选派4名高级职称对口专业人才，解了我们的燃眉之急！”谈及帮扶过程，彭能皓感触颇深。

绥棱县把领导干部包联企业作为助企纾困、提振市场信心的关键举措，以全域覆盖、闭环落实、精准服务为企业破解发展难题、注入发展动能。该县专门出台包联企业（项目）工作方案，清晰划定包联领导、包联综合协调机构、各级包联工作组、负有落实责任的乡镇及相关部门、包联企业五个角色的工作职责，厘清权责边界，构建权责清晰、协同联动、高效运转的责任体系；同步建立11项常态化工作机制，推行“受理、转办、落实、反馈、销号”五步闭环督办流程，通过定期通报、跟踪问效，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。

“我们原本主营钢结构安装，受市场冲击陷入发展困境，包联领导全程帮扶，并提供转型方案，助力我们组建新公司、成功转型发展！”黑龙江丰沃机械制造有限公司副总经理宋永泰坦言，在精准帮扶下，企业已步入良性发展轨道，发展活力持续释放。

该县坚持“一企一策”精准帮扶，包联干部主动下沉一线，帮企业找准转型方向、推动产业升级。按照全域覆盖、责任到人要求，绥棱县实现重点企业、项目及农业经营主体应包尽包，全县368名包联干部对接1565户市场主体，覆盖粮食加工、数字经济、新型能源、农业经营等各类领域，实现了包联服务无死角、全覆盖。

“我们始终坚持‘无事不扰、有求必应’，全力为企业打造一流营商环境。截至目前，已走访1000余户市场主体，精准摸排经营状况与发展诉求，为深化包联工作夯实基础。”绥棱县工业信息科技局局长王文臣表示，下一步将聚焦企业融资、用工、政策落实等关键需求，联合多部门高效解题，以高质量服务护航企业安心经营、专心发展。

B

一窗双达 准营护航

近日，在青冈县人民办事中心的市场监管局服务窗口，工作人员正为某餐饮服务有限公司办理受理、审查、打印证照等流程，申请人随即拿到了营业执照和食品经营许可证。窗口工作人员还耐心讲解并同步送达了《餐饮行业经营风险提示书》，重点提醒原料进货查验、后厨卫生管理、网络订餐宣传合规、从业人员健康管理等核心风险点。

“我们快速领到了‘身份证’，市场监管部门的服务真是太贴心了。”经营者说。这是青冈县市场监管局推行“一窗双达·准营护航”模式，深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。

为深入优化营商环境，青冈县市场监管局聚焦市场主体“准入易、风控难、合规弱”的痛点堵点，通过调研走访市场主体、开展座谈交流、借鉴全国多地先进经验，创新打造“一窗双达·准营护航”政务服务新模式。该模式依托政务服务专窗，同步送达营业执照等准营证照与经营风险防控提示，实现“发证即指导、准入即护航、审批与风控同步落地”。一窗集成办理，打造高效服务主阵地。整合企业开办、登记注册、许可备案等全部政务服务事项，设立“一窗双达·准营护航”专窗并配齐专职服务专员。

同时该县推行线上线下双渠道送达服务。线上依托政务服务平台与电子证照系统，实时推送电子证照、审批文书、办事进度及政策信息，实现“审批即送达、办结即告知”；线下采取窗口发放、免费邮寄、上门送证相结合的模式，同步送达纸质证照及相关材料。市场主体可根据自身需求自主选择领取方式，有效降低企业制度性交易成本。截至目前，线上已推送电子证照270份，线下提供免费邮寄服务80件次。

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亮码入企 规范执法

“您好，我们是市场监管与市容执法人员，今天开展执法检查，这是‘检查码’，请您核验。”在绥棱县一家餐饮企业门前，执法人员主动亮码、企业扫码确认后，入企检查规范启动。

检查实行“一次上门、全面体检”，一次性完成市容环境、食品资质、安全生产、生活垃圾处置等多项检查任务，全程记录、全程留痕。检查结束后，执法人员电子执法证件App系统会自动将《行政检查情况记录表》发送至检查对象，检查对象可点击短信链接查看，并对人数、亮证、告知情况及服务态度、廉洁、效率等进行在线打分和评价，形成“检查、留痕、评价、整改、反馈”全流程闭环，让执法公开透明、有据可查。

为破解涉企执法多头检查、重复检查、随意检查等痛点，今年1月以来，绥棱县密集出台涉企行政检查、行政执法专项行动、扩大应用“亮码入企”等系列文件，从制度层面立规矩、画红线、堵漏洞。明确要求严格涉企检查必要性评估，严控检查范围、内容和时限，所有涉企检查必须制定计划、明确主体、提前报备；大力推行合并检查、联合检查，最大限度压缩检查频次、精减执法人员，从源头杜绝违规扰企、任性执法，让执法既有力度更有温度。

目前，“亮码入企”已成为绥棱涉企执法“标配动作”，并与“综合查一次”深度融合，有效降低制度性交易成本，稳定市场主体预期。绥棱县司法局局长范滋全表示：“我们将持续完善制度机制、规范执法行为、优化执法流程，坚决维护企业合法权益，奋力打造法治化、便利化、市场化一流营商环境新高地。”