友谊农场秋收。 周立军摄

八五二农场鲜食玉米丰收。谭龙摄

在垦地合作地块观摩交流。孙佳伟摄

□江流 宋倬 高玮

北大荒，在黑龙江是极具时代印记的特殊存在。

4800余万亩国有耕地遍布省内12个地市，以不足全省五分之一的耕地，产出全省28.24％的粮食。历经70多年“政企社合一”的体制积淀，北大荒形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系完备的独特优势，为我国现代农业建设筑牢根基。

随着农垦体制改革纵深推进，行政职能剥离、社会职能属地移交，旧有的运行模式被打破。全新的发展课题摆在各方面前：改制之后，北大荒如何找准全新定位，实现企业健康可持续发展？地方政府如何统筹辖区各类资源，同步推动地方经济发展，持续提升垦区职工群众的获得感与幸福感？

北大荒集团红兴隆分公司与双鸭山市委市政府立足区域发展实际，锚定垦地融合发展方向，先行先试、破局探路，通过高频对接会商、健全机制专班、出台制度方案，构建起垦地协同共进的发展新格局。

顺应大势谋共识 从“各走各路”到“同频共振”

黑龙江农垦体制改革后，垦区与地方的关系格局发生了深刻变化。以红兴隆分公司为例，辖区土地与地方乡镇纵横交错，垦区职工群众生产生活均处在地方属地管辖范围，企业产业布局、项目落地，各环节都离不开属地政府的支撑保障。

双鸭山市域内分布的各国有农场，本身就是市域经济不可或缺的重要组成部分。发展区域经济、升级农业产业、统筹民生建设，同样离不开北大荒集团的产业基础、专业人才队伍与成熟的农业生产体系。

这就是现实：垦区离不开地方，地方也离不开垦区。

过去在“政企社合一”体制下，农垦与地方各管一方、各司其职。改革之后，新的协作机制不能停留在“各守一摊”。如果垦区只管种地、地方只管行政，双方各自为战，结果是垦区的技术优势发挥不出去，地方的政策支持、资源禀赋也进不来，最终两头都吃亏。

正是认识到了这一点，红兴隆分公司与双鸭山市委市政府跳出本位思维，确立了“规划同图、设施同网、产业同兴、生态同护、服务同享”的工作导向。2026年4月，《双鸭山市与北大荒农垦集团有限公司红兴隆分公司垦地融合创新发展实施方案》正式印发，双方合作从零散试点探索迈入机制创新的全新阶段。

这不是权宜之计，从国家提出农垦要发挥示范带动作用，到区域一体化协调发展的战略要求，垦地协同发展早已是大势所趋。红兴隆分公司牢牢把握农垦改革后的功能定位，积极响应“农垦社会化服务+地方”行动号召，把多年积淀形成的规模化、标准化、机械化、组织化农业优势向外输出，把农场成熟的生产体系、技术储备、农机力量、管理经验辐射到周边地方村屯。

这是双向赋能——北大荒的先进生产力有了更广阔的空间释放，同时，北大荒成熟的体系也带动了地方农业的高速发展，两者相向而行。

深耕社会化服务 从“一块田”到“多条链”

垦地融合必须找到一种让农民得实惠、让农场拓空间、让地方增产能的共赢模式。农业社会化服务，恰恰就是这把“金钥匙”。

红兴隆分公司党委班子知道，与双鸭山市达成共识之后，最难的不是签协议，而是让农民真正信服。

各农场一方面对接属地政府，争取出台配套政策支持，一方面走进村屯，通过现场观摩会、技术恳谈会、基层宣讲、入户走访等多种方式，把账算在明处。模式再好，也得拿出真金白银的对比来。

事实很快给出了答案。二九一农场与集贤县创新推行“一主四包”模式，确立村集体作为实施主体，由农场“包种”、银行“包钱”、保险“包赔”、政府“包收”，多方分工协同破解农业生产现实难题。五九七农场联动宝清县青原镇，打造“六统一”全产业链管理体系——统一种植、统一农机、统一标准、统一购销、统一保险、统一核算，经实践测算，每公顷土地可节约生产成本600元。

“全程托管、产量保底、投入包干、多收多分”等“大托管”服务模式全面铺开。

集贤县福利镇东兴村党支部书记谭伟算了一笔账：2025年村里托管给农垦的玉米地，亩均产1792斤，比周边没托管的地块亩增收170.6元，“一亩地多收一袋粮”成为现实。

2025年末，红兴隆分公司垦地合作面积从10万亩扩大到122.2万亩，参与垦地合作的农户增长6倍多。截至目前，通过实施“规模拓展”“单产提升”“利益联结”三大攻坚行动，已建成集中连片高标准示范点11个，整村推进14个，垦地合作社会化服务面积达到208.56万亩次。

但红兴隆的眼光不止于“一块田”。在分公司党委的协调下，各农场跳出“就农业谈农业”的局限，将垦地合作由生产端向产业链上下游延伸拓展，实现从“一块田”到“多条链”的迭代升级。

垦地双方共同发展桑蚕、工业辣椒、鲜食玉米等特色产业；红兴隆研学基地纳入全市中小学研学线路，今年暑期北大荒研学暨避暑旅游“百日行动”累计接待研学游客1.5万人次，把农垦红色文化、黑土地生态资源转化为文旅经济收益。

北大荒的先进生产力走出了农场边界，服务区域粮食产能整体提升，也为自身改革转型拓展了发展空间——这才是真正的双赢。

垦地融合绘新景 从“破题开局”到“深耕细作”

垦地融合不是写在文件里的概念，而是写在老百姓生活里的变化。检验融合成效的标准只有一个——老百姓的日子有没有变好，区域发展的底子有没有变厚。

前不久，双鸭山市与红兴隆分公司联合召开了垦地融合创新发展工作推进会。参会人员走进宝清、友谊等多个现场点位，观摩农业社会化服务样板、“两供两治一业”民生改造项目、育秧大棚二次利用、农文旅研学示范基地。这次会议，既是对几年来垦地融合实践成果的集中检阅，也标志着双方合作正式从“破题开局”迈入“深耕细作”、系统集成的全新阶段。

民生实事，最能感知融合的温度。作为垦地融合标志性民生工程，红兴隆分公司双鸭山区域“两供两治一业”维修改造项目共计33个，总投资11.7亿元，聚焦供热、供水、污水治理、垃圾治理、物业提质。

截至会议召开时，项目开工率已达100%，整体施工进度完成80%。其中，供热改造部分将于9月30日前完工调试，其他建设内容将于10月底前竣工投用。这些看似普通的数字，对垦区职工群众而言，却意味着一个即将到来的更暖的冬天。

融合发展，最终要落到规划一张图上。分公司93个规划项目纳入属地“十五五”规划，92个项目进入地方项目储备库，垦地发展实现了一张蓝图绘到底。

生态领域建立挠力河自然保护区联防联治机制，中国能源建设集团在双鸭山市投资建设绿色甲醇及绿色航油一体化项目，项目一期可消耗秸秆100万吨，而红兴隆7个农场年可供应秸秆70万吨，实现了生态效益与产业效益双向兼顾。

红兴隆分公司党委书记鹿文革表示，垦地融合是贯穿区域协同发展、保障粮食安全、推进乡村振兴全过程的长期性课题，下一步分公司要重点抓好农业社会化服务、产业升级、办社会职能改革移交、重大项目建设和党建引领五个方面优化提升。

从“破题开局”到“深耕细作”，红兴隆分公司与双鸭山的实践说明了一个道理：垦地融合不是谁吃掉谁，而是彼此成就。

当行政壁垒被打破、思想隔阂被消除，当“规划同图、设施同网、产业同兴、生态同护、服务同享”从理念变为现实，黑土地之上必将持续书写粮食稳产、产业兴旺、民生提质、治理增效的崭新答卷，为国家粮食安全、龙江全面振兴全方位振兴注入强劲动能。