□本报记者 张海鹰

在七台河联系采访，机关大楼里很难找到各职能部门负责人，“现在领导很少待在办公室，都是在一线。”

“一线”在哪里？

“但凡中心工作和重点项目的每一环节、为民办实事的每一现场、全面深化改革的每一领域，都是一线。可以说，工作推进到哪里，哪里就是一线；问题发生在哪里，哪里就是一线；矛盾出现在哪里，哪里就是一线。”这是七台河市委书记王文力的回答。

推进工作不能只在办公室听汇报，要深入基层，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动——这是七台河市委对全市各级干部提能力转作风的要求——当好一线指战员，既拿方案、定举措，又亲自上“火线”、带头“冲锋”，一竿子插到底，真正成为一线的主心骨和领跑者。

从料峭早春到火热盛夏，再到金秋送爽，“能力作风建设年”活动在七台河有序组织、有力推进、有效落实。冠军之城一直以赶考的姿态，蹄疾步稳。

“四抓四改五提升”工作法：探索实施路径，推进落实到位

7月8日，省能力作风办印发调研检查《反馈函》，肯定七台河市创新工作方法，探索实行“四抓四改五提升”，统筹推进提升，联合媒体开展专项监督，强力推动整改。

何为“四抓四改五提升”？

据领导小组办公室介绍，为切实加强对活动统筹指导，加力推进活动走深走实，他们探索建立坚持目标、问题、结果导向相统一的“四抓四改五提升”工作法。具体讲，就是抓牢理论武装，抓实攻坚破难，抓优晋位争先，抓好典型选树；对照检视主动改，调查研究常态改，跟踪问效督促改，建章立制长效改；思想观念提升，能力素质提升，机关作风提升，工作质效提升，群众满意度提升。

领导高度重视、部署及时，结合实际有自己的特色和做法，精准破题，成效自然是显而易见的。一批数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业重点项目落户七台河。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长9.2％，高于全省平均水平；固定资产投资完成额同比增长24.2％，居全省第一位。省级重点项目投资完成率和财政资金到位率、被中国奥委会授予“奥运冠军之城”纪念奖杯等工作，也先后登上全省创先争优月榜，在全省“四比四看”二季度综合评比排名中，位列市（地）第三位。

列清单攻坚破难：“一把手”带头攻坚，以难题突破带动整体提升

集中攻坚破难行动是七台河市机关“能力作风建设年”活动主要措施之一。活动伊始，全市各部门单位梳理出360项《攻坚破难计划》，与全市招商引资、产业项目建设、民生改善等各项中心工作紧密结合，其中既有民生工程，又有中央环保督察反馈问题，市委将难度突出的25项攻坚项目提级为市级攻坚难题。

攻坚破难是“一把手”工程，市委书记亲自“揭榜挂帅”，从中精选数字经济、创建国家森林城市、重点项目推进服务、城市综合整治、落实生态优先绿色发展理念5项最难问题，作为牵头攻坚破难项目。

狠抓重点项目服务攻坚，紧盯换道超车抓产业，突出以难题突破带动整体提升。七台河紧跟省第十三次党代会部署要求，动态调整攻坚难题，市委先后召开3次专题推进会议，市委书记亲自主持，逐项研究推动难题攻坚，取得明显成效。截至目前，全市115个重点项目开复工108个，开复工率93.91%，完成投资69.34亿元，投资完成率90.25%。其中，省重点项目开复工18个，开工率90%；投资完成率96.2%，全省排名第一；资金到位率100%，全省排名第一。

七台河市委书记王文力多次深入联顺生物医药产业项目和江河融合绿色智造产业园区污水处理厂项目建设现场，与企业负责人深入交流，详细询问建设进展、疫情防控、产品种类、投产时间、市场前景等情况，并现场协调相关部门，积极帮助企业解决施工建设中遇到的困难。

七台河市市长李兵深入包联企业七矿公司新建煤矿井下调研，实地感受井下工作环境，详细了解煤层赋存、采煤工艺、生产流程等情况，并与企业一线员工交流座谈，表示将不遗余力帮助企业解决好实际困难和问题，为企业发展创造良好环境。

将急难险重第一线、经济建设主战场、服务群众最前沿作为能力作风建设的“试金石”，引领带动全市干部改作风、正行风、树新风；面对难题主动靠前、高位推进，以钉钉子精神带头逐项攻坚；以“关键少数”带“绝大多数”，发挥“头雁”效应，一级做给一级看、一级带着一级干。这，就是“七台河经验”。

城市综合整治：城乡蝶变，“煤城”变“美城”

七台河全域创建国家森林城市，绿荫花海成惠民福利。茄子河区惠民花海四大主题绿植早成域内外打卡地，桃山区学府街心绿岛是全省十大景观带，新兴区七桦路新植1481株山杏、3.9万株榆叶梅，花海景观长廊横贯全城。每当夜幕低垂，许多市民欣欣然来到“母亲河”倭肯河畔散步、跳舞……

煤城颜值不断刷靓，城市顽疾久治得愈。扯掉“漫空蛛网”让蓝天“无线”美好，凌厉“拔杆捋线”令“天线”转入地下，人行道面貌一新，市政道路升级改造，推窗见绿出门即景……

在今年集中攻坚破难行动中，城市综合整治按下“快进键”。山湖路等38条市政道路升级改造；完成混凝土垫层28.05万平方米，铺设步道板砖约27.83万平方米，安装路缘石约7.2万米，增加停车位715个；维修路灯2261盏、亮化设施652处；启动5个片区老旧小区改造，启动5个片区城镇棚改工程建设，建设惠民、宝泰隆嘉园等沿街带状和口袋公园……

城市综合整治是系统工程，是几乎所有城市都面临的常抓长治老大难问题，堪称是一场考验能力作风的攻坚战，其背后有迎难而上的决心，当然更需要条分缕析、精细治理的耐心。

为加大统筹推进力度，七台河从县区、市两办、市委组织部、市纪委监委等职能单位抽调人员成立综合整治工作专班，制定《城区集中拆违行动》《城市小广告违法行为处理》和《餐饮油烟治理》等指导意见，为相关部门开展整治提供工作思路和基本遵循。通过实践，专班还总结出一套行之有效的综合督导机制，形成了“发现－督办－反馈－确认－办结”的闭环工作流程。同时发挥群众监督作用，提高群众参与度，在各县区推行街（路）长公示牌，使责任部门接受社会监督，及时解决问题。

高质量发展与高品质生活相得益彰。一件件民生实事，一处处宜居空间，一次次高效治理，对在这座城市居住十几年几十年的老居民来说，感受更直接，变化更惊喜。七台河市市长李兵说：“环境综合整治工作我们会一年接着一年抓，一年连着一年干，我们的城市会一天比一天好，百姓幸福指数会一天比一天高。”

擦亮“冬奥冠军之城”名片：传承拼搏基因，乘势借力，深化冠军城市IP

2022年北京冬奥会后，七台河的城市知名度与美誉度迅速蹿升。杨扬、王濛、孙琳琳、范可新等多位运动员从这里出发，滑向世界之巅，这是七台河独有的荣光。近日被中国奥委会授予“奥运冠军之城”奖杯，七台河实至名归。

作为一座与冰雪体育相伴而生相助发展的城市，如何传承拼搏基因，深化冠军城市IP？如何以冰雪为翼，助力高质量融合发展？

“冠军元素与城市发展缺乏深度融合”“冰雪项目发展不均衡，冰强雪弱态势明显”“硬件偏弱，专业冰场及配套设施无法满足需求”……七台河人有深深的自省意识，同时，更有叫响“冬奥冠军城”品牌，续写“三亿人上冰雪”壮美画卷，打造“冰天雪地”转化为“金山银山”先行示范市的自信和豪迈。

借着后冬奥时代东风，七台河市正在着力打造冰上运动全国培训基地，即将新建的七台河全民健身中心、运动员公寓都已完成选址工作。据七台河市体育局局长韩冬梅介绍，体育局将以打造七台河冰上运动全国培训基地为目标，实施“三个一体育工程”：建设一支专业化知识化，集运动员、教练员、裁判员、科研技术人员等为一体的复合型后备人才团队；形成一个具有七台河市“奥运冠军之城”特色的体育赛事品牌；培育一条冰雪体育装备器材产业链，从而擦亮体育事业均衡发展的金名片。

围绕打造“奥运冠军之城”品牌，开创冰雪经济发展新局面，七台河市组织职能部门、景区景点、基层代表和专家学者等开展研讨10余次，积极寻找“白雪换白银”的现实路径……

勃利：高质量引“新”，当好企业顶格服务员

7月18日，七台河市委书记王文力在全市“能力作风建设年”活动半年工作总结暨领导干部警示教育大会上，这样表扬勃利：“勃利县一班人，自我加压，永不懈怠，干工作踏踏实实，沉寂多年的1830项目即将盘活，亿达信、鲁龙300万吨煤焦化联产液氨项目按时序推进，这些都是县域经济的重要支撑，都是县域经济的未来、希望。”

被市委书记表扬的“勃利县一班人”，党政主要领导带队赴深圳、三亚、通辽、哈尔滨等地考察招商，主动跟进、及时掌握行业领军企业发展方向和投资动态，增强招商引资针对性，突出产业优先，以绿色创新发展为统领，今年争取到20万千瓦规模风电开发及配套制氢示范项目，是全省第一个建设绿氢示范基地项目，可进一步延伸新能源产业链条，实现绿能向绿氢转化新路径，最大程度契合国家新能源发展战略，项目投资13.41亿元。7月12日，勃利抽水蓄能电站项目合作成功签约，计划总投资71亿元，总装机容量120万千瓦，“十四五”期间完成项目核准等手续并开工建设，预计2030年建成投入使用。

全县各部门开展点对点招商，上门对接服务，精准招商、精准落地，重大项目专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，同时做好招商引资全过程服务，帮助企业排忧解难，真正做到承诺兑现不打折、政策落实不断线、服务企业不打烊。

农业产业园项目投资人对勃利保姆式“代办”感受颇深，为其“走心度”连竖大拇指。6月17日，为加快推进农业产业园项目建设，县市场局窗口主动对接企业，帮助远在外地的投资人梳理申请要件，当天为企业完成注册登记。

勃利县探索实行责任落实“零懈怠”、自查自纠“零遗漏”、监督检查“零死角”、督职尽责“零缺位”、抓早抓小“零侥幸”、失职失责“零容忍”、提醒教育“零距离”的“七零”工作法，30个部门精简办事时限1369天，简化办事环节581个，精简申请要件178个。开办企业实现“一窗办理、一表填报、即办即结”，财产登记实现“一小时取证”，全力推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更便捷、更高效。

在包联企业服务上，50余位“一把手”公开电话、亮身份、做承诺。“当好企业顶格服务员，全力以赴为企业纾困解难，助力企业项目加速推进，政企携手推动勃利振兴发展。”县委书记信心满满打造优良县域营商环境。

能力作风建设的“一子落”，推动高质量发展的“全盘活”！一条从招商亲商安商富商串联起的产业项目发展之路，正全力开启百年勃利发展新篇章。

能力作风建设永远在路上。勃利，只是七台河奋进的一个缩影。

人们说，“奥运冠军之城”七台河，是一座手握秒表的城市。在全省上下都以过硬的能力作风，抢抓机遇、竞相发展、你追我赶的时刻，冠军城更加分秒必争时不我待！正如市委书记王文力所言，带头弘扬冠军精神，把七台河的事干好，做就做得最好、要干就干到极致，干出彩、干到位，以实际行动落实省第十三次党代会精神，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。