□本报记者 孙伟民 刘心杨

“原本以为退费纠纷要打官司耗精力，没想到在家门口的综治中心坐下来沟通，几个小时就解开了心结，既公道又暖心。”近日，鸡西市鸡冠区社会治安综合治理中心调解室内，市民张天（化名）握着调解员的手连连道谢，一桩久拖未决的培训退费纠纷圆满化解，压在他心头的烦心事彻底落地。

这场情理相融、高效快捷的民生调解，是鸡冠区深耕基层治理、做实矛盾化解的生动缩影。鸡冠区作为鸡西市中心城区，人口密集、业态多元、民生诉求集中。当地坚持“源头预防、联动共治、实质化解”工作思路，破解基层矛盾纠纷的“和解密码”，打破部门壁垒、整合治理资源，搭建一站式、全闭环矛盾调处体系，以有温度、高效率的基层善治化解群众急难愁盼，筑牢辖区平安稳定防线。

一站聚合多部门 平安管家打通解纷“最先一公里”

走进鸡冠区社会治安综合治理中心办事大厅，人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解、信访化解五大功能分区一目了然。这个建成不到3年的基层治理阵地，创新推行常驻、轮驻、随驻联动模式，整合公安、司法、法院、人社、民政、妇联等多部门力量集中进驻办公。

群众遇上邻里摩擦、家事矛盾、劳资欠薪、物业纠纷、土地争议等各类难题，无需多头奔波，走进一扇门就能对接对应职能单位，真正实现“最多跑一地”。

“综治中心就是统筹平安建设、风险防控、矛盾调解的联合调度大厅，是守护百姓日常生活的‘平安管家’。”鸡冠区综治中心负责人孙立民介绍，该中心与市级综治中心合署办公，区级难以处置、涉及市级职能单位的复杂纠纷，可在此一站式对接协调；调解无法达成一致的，可直接流转至诉讼程序，全流程顺畅衔接。

闭环调处分层次 源头前置筑牢矛盾化解“防火墙”

“从前处理纠纷要辗转多个单位，如今在综治中心多部门联合调处，难题很快就能理顺。”前来办事的群众纷纷感慨。中心构建“前台统一接待、后台分类派单、办结回访评单”全闭环流程，简易纠纷当场协调处置；跨领域疑难矛盾启动“中心吹哨、部门报到”联调机制，多方会商协同处置，确保每一件群众诉求全程跟踪、件件有回音。

与此同时，中心落实“四警一律一专”工作机制，统筹民警、辅警、律师、专业调解员等力量凝聚解纷合力，尽可能将矛盾化解在萌芽阶段、诉讼之前。

立足中心城区矛盾多发实际，当地摒弃粗放处置、纸面结案的老旧方式，坚持“治未病、解已病”双向发力，将矛盾化解端口前移。针对物业、工程、医患、劳动等专业性较强的纠纷，中心设立行业调解专班专项攻坚；涉及民生工程、经济合同的棘手案件，联动法院专业人员释法明理，实现高效定纷止争。

西郊乡太阳升村25户村民就是源头调解的受益者。此前强降雨造成村民耕地被污水浸泡，农作物绝产，村民与市政公司就赔偿金额问题长期僵持。经综治中心多次组织双方调解，今年2月双方达成赔付协议，一桩涉农赔偿纠纷顺利了结。

市区同频聚合力 善治实效交出群众满意“成绩单”

区法院诉讼服务功能全面入驻综治中心，司法服务直达群众家门口。工作人员按照纠纷类型、难易程度分类处置，重大疑难案件可对接市级综治中心获取专业指导，形成“区级现场调解、市级兜底支撑”上下联动格局。

群众愿意调解的，即刻安排专人协商；调解失败，需要诉讼的，现场就能完成立案，不用往返法院。入驻法官与调解员结对指导，依托典型案例以案释法，持续提升基层调解法治化、专业化水平。

“如今解决纠纷不用来回跑腿，综治中心按照法定程序分类处置矛盾，办事又快又省心。”市民王晓东的感受道出众多群众心声。一站式调处、精细化服务、实质性化解的治理模式落地见效，让越来越多群众真切感受到基层治理的温度与速度。

“这套基层解纷‘和解密码’，核心在于市区双向发力、上下同频联动。”孙立民说。高效联动、闭环处置的治理体系持续释放治理效能。截至目前，鸡冠区综治中心联动市直部门开展联合调处30余次，全部实现规范化闭环处置，矛盾化解成功率达95%以上，大量民生矛盾就地化解、源头清零。